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2025政府工作报告中

▉ 卢建军：全国政协委员、西安交通大学党委书记

当前，在科技成果转化的过程中，普遍存在一些问题，如内生融合动力不足导致“不想转”，成果供给质量不高导致“不好转”，对接合作渠道不畅导致“不易转”，中间环节支撑不够导致“不会转”等。为此，我提出以下建议。

一是以创新联合体建设为抓手，加快推进企业主导的产学研深度融合。建设国家教育科技人才一体化发展示范区，出台政策鼓励一流大学和龙头企业建立深度融合的创新联合体。落实企业科技创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合。

二是完善卓越工程人才培养评价体系。把解决实际工程问题的能力作为专业实践环节的重要考核内容，破除“唯论文”评价体系。

三是加快技术转移体系建设，打造高水平、专业化转化服务体系。完善金融资本支持科技创新的激励机制，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。

四是强化技术经理人队伍建设，鼓励有条件的高校建设技术经理人学院，设立科技成果转化研究生专业培养方向。在全国范围内增设技术经理人专业职称，完善技术经理人培养、晋升和激励制度。

▉ 赵晓晨 全国政协委员，中国有研科技集团有限公司党委书记、董事长

中央企业是国家战略科技力量的重要组成部分。作为行业院所中央企业，我们应充分发挥企业科技创新主体作用，推进高效率创新协同、高水平创新合作，促进产学研有效贯通，全力以赴当好高水平科技自立自强“排头兵”，更好履行科技创新使命担当。

我呼吁，从3个方面进一步强化企业科技创新主体地位。

一是支持企业充分利用各方创新资源，加大研发投入，发挥产学研用融合的主导作用。如聚焦重点产业领域，攻克一批关键技术并实现产业化应用。

二是组建一批行业共性技术研究院，持续提升行业关键共性技术供给能力。如在绿色低碳冶金、高纯金属靶向提纯等领域布局一批底层“根技术”，推动行业向高端化、绿色化和智能化转型升级。

三是健全产学研成果对接和产业化机制，增强企业核心竞争力。如加快科技成果转化应用，推行职务科技成果赋权改革试点，完善职务发明成果收益分享机制，充分激发创新内生动力。

▉ 凌涛 全国人大代表、河北省邯郸市科学技术协会主席

当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，存在创新资源底数不清、成果供需信息不对称、成果转化通道不畅、科创服务效能不高等问题。为此，我提出以下建议。

一是增强高质量科技成果供给能力。相关主体需要建立科技成果数据库、产学研合作项目清单，畅通互信互利的“双向链接”交流机制，加大科技成果数据平台的开放共享，增强科研与市场的互动与融合，推进关键共性技术协同攻关。

二是加强技术经理人队伍建设。相关部门需要构建技术经理人培养、管理、集聚、激励的全周期服务体系，优化技术转移人才供给结构，鼓励项目企业专家“站上三尺讲台”，畅通技术经理人职业发展路径，搭建技术经理人多元信用评价体系。

三是持续推进职务科技成果赋权改革。相关部门需要完善职务科技成果赋权和资产单列管理的制度文件，加强政策衔接和事后监管，完善高校和科研机构专利转化激励机制，实施以增加知识价值为导向的职务科技成果赋权分配机制，细化完善尽职免责机制。

▉ 刘晓艳 全国人大代表、湖北省农业科学院生物农药中心副主任

微生物是国家战略性生物资源之一。当前，我国微生物领域科技创新工作势头迅猛，但在关键核心资源和技术方面的知识产权保护力度不够。因此，我建议加强对微生物资源知识产权的有效保护，促进农业微生物产业快速发展。

一是建立与国际接轨的微生物资源国际合作规章制度。尽快出台微生物资源保护相关法规，制定微生物菌种资源的收集、研究、共享、交换等规范，加大对微生物资源的管理力度。

二是加强建设具有专利菌株保藏资质，并达到国际一流水平的微生物菌种保藏中心。目前，我国获得布达佩斯条约承认的国际保藏机构仅3家，难以满足农业微生物领域微生物资源知识产权保护的重大需求。

三是加快建立微生物菌株精准鉴定标准。利用微生物基因组测序技术及溯源技术，建立微生物菌株精准分类指标，明确微生物差异性，完善专利微生物菌株提交资料及专利授权前的查重技术手段。

▉ 张帆 全国人大代表、中国电气装备集团有限公司科技创新部部长

当前，我国电气装备企业存在基础研究薄弱、高端人才匮乏、创新引领不足等问题。电气装备领域研发投入和政策支持力度亟待提升。为此，我提出以下建议。

一是进一步加强对装备制造企业牵头建设国家级创新平台的支持力度，培育龙头企业牵头建设电气装备类国家创新中心，加大力度培养装备制造业科技领军企业和链主型龙头企业。

二是支持行业龙头企业牵头承担更多国家重大战略任务。在国家重大科技项目立项评审、科技奖项评比工作中，提高重大装备研制等方面的评分占比。

三是加大对装备制造企业科技人才的支持力度。建议优化国家级人才评选机制，出台专门针对重大装备制造业科技人才的支持举措，加大培养力度和政策倾斜。

四是进一步加强对电气装备制造领域首台套产品推广应用的支持力度，完善首台套产品采购支持政策和容错机制，加速首台套产品应用和技术迭代更新。

▉ 伊彤 全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长

伊彤表示，在发展人工智能产业的同时，也要做好前瞻性的部署，加强规划布局人工智能安全风险防范体系。

“人工智能技术在推动产业智能化变革发展的同时，引发的技术风险也日益凸显，已出现利用人工智能技术生成虚假信息、换脸明星直播带货和实时换脸诈骗等违规违法行为，易对社会信用体系构成严重挑战，也易对经济安全造成破坏、给人民财产安全带来风险。”伊彤说。因此，既要大力推动人工智能技术发展和产业赋能应用，更应关注人工智能安全技术的发展，统筹规划建设能够覆盖多领域的人工智能安全风险防范体系，以提升对新兴技术安全风险的防范应对能力，全面抢占人工智能发展与安全领域战略高地，确保人工智能发展安全、可靠、可控。具体来说，要严格人工智能工具、软件监管治理，对人工智能技术生成合成他人音频、视频的功能进行限制和管理，对人脸驱动、声音克隆相关算法的传播进行严格监管。压实网络平台管理责任，加强人工智能生成合成内容的标识管理，加大传播受众群体提示提醒力度，避免群众发生误判情况。

▉ 曹鹏 全国政协委员、京东集团技术委员会主席

随着年初国产大模型DeepSeek的爆火，大模型技术正加速渗透千行百业，但算力资源的结构性矛盾日益凸显。曹鹏提交了一份《关于推进异构算力基础设施建设，助力新质生产力发展》的提案，聚焦大模型应用落地中的算力门槛、技术复杂性与成本高等问题，提出从自主可控的异构算力基础设施升级、智能体创新应用、算力资源共享机制等方面破局，为实体经济智能化转型提供“用得上、用得起”的解决方案。

曹鹏在提案中提出核心路径：建设全国一体化的异构算力基础设施，通过统一调度多元算力资源，打破地域与架构壁垒，从而降低智算成本，让企业都“用得起”。如何让算力从“稀缺资源”变为“普惠服务”？曹鹏提出“链主企业+云平台”的共享模式：链主企业和云平台开放智算配额，向中小企业提供低成本、高质量的智算服务，将紧跟时代的先进技术通过产品化、平台化，普惠化地对外开放，降低应用和部署门槛，打造开箱即用的产品服务，让更多企业和个人无差别地享受技术创新的红利，引导技术创新走出实验室和大公司的围墙，在产业场景发挥价值。

原标题：《两会观察 | 围绕科技领域，代表委员带来这些“新”声音！》

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